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今年两会，葡萄酒产业降税再度成为热点。

“我们建议国家把葡萄酒纳入农产品征税范畴，以降低生产成本，增强市场竞争力，促进我国葡萄酒产业的蓬勃发展。”全国两会期间，宁夏回族自治区政协副主席、民革宁夏区委会主委张守志和中国侨联副主席朱奕龙两位全国政协委员共同提出建议。

事实上，葡萄酒产业降税早已呼吁多年。不论是国产葡萄酒企业张裕(000869.SZ)、威龙股份(603779.SH)，还是以葡萄酒为重要产业的政府部门、专家学者多次在公开场合振臂疾呼。

3月14日，21世纪经济报道记者从派驻全国两会的工作组人员处获悉，包括葡萄酒、白酒在内降低消费税的相关建议已经纳入重点建议，将进入重点督办程序。

如何提升国产葡萄酒的竞争力?在进口葡萄酒保持双位数增长的态势下，今年中酒协会同国务院发展研究中心市场研究所召开的相关座谈会上，中酒协秘书长宋书玉表示，除了需要政府相关政策扶持外，中国葡萄酒应该找出自己的表达方式，根据中国人一桌菜一起吃的消费习惯，研究中国葡萄酒的消费文化。另外，在侍酒师、品酒师人才培育上，中国人应该建立自己的培育体系。

漫长降税路

张守志说，世界各主要葡萄酒生产国均把葡萄酒作为农产品，给予多种农业补贴及优惠税收政策，而我国将葡萄酒作为工业产品，征收10%的消费税、17%的增值税、7%的附加税以及25%的所得税。“按现行税率计算，每销售一瓶价格为150元的国产葡萄酒，仅消费税和增值税就达37元左右，约占售价的25%，这还不包括附加税和企业所得税。”

2月26日，烟台市葡萄与葡萄酒局副局长张旭在葡界论坛上说，所有税种加完，葡萄酒产业从生产到销售整个环节所缴纳的税负约占销售收入的30%。

张旭表示，在中国，除了葡萄酒生产企业税负过重，还存在门槛高，审批程序繁琐：要想进入葡萄酒生产环节，先要满足工信部的行业准入条件，然后才能取得食药总局颁发的葡萄酒企业生产许可证。准入门槛还硬性规定了一些不必要的建设内容，增加企业投资成本;国产葡萄园的土地多为集体所有，企业采取租赁居多，这和国外自有土地也大有不同。

“智利、新西兰、澳大利亚等葡萄酒主产国与中国签订自由贸易协定，即将全部实现葡萄酒进口‘零关税’，同时葡萄酒主产国加大了对中国市场的促销推广力度，客观上挤占了国内葡萄酒消费市场，导致国产葡萄酒在与进口葡萄酒的竞争中处于劣势地位。”朱奕龙委员说。

张守志委员表示，葡萄酒税率问题已经影响到了供给侧结构性改革、三产融合发展、实现绿色发展等多个方面。尤其是在西部，葡萄酒产业已成为优化产业结构、加快脱贫攻坚的重要支撑和支柱产业。以宁夏为例，目前已建成酒庄180个，年产酿酒葡萄20万吨以上、葡萄酒1亿瓶，综合产值达166亿元，为7.5万人提供了就业岗位，同时带动5万户、10万名生态移民增加收入。

为此，张守志、朱奕龙委员建议财政部、税务总局等部委深入调查研究，参照世界各主要葡萄酒生产国的做法，将我国葡萄酒由工业产品列入农产品范畴，取消10%的消费税，把17%的增值税税率降到13%，给予葡萄酒产业发展更多扶持。

据21世纪经济报道记者了解，《国家税务总局关于印发〈葡萄酒消费税管理办法(试行)〉的通知》最早下发于2006年，其中第二条规定，在中华人民共和国境内生产、委托加工、进口葡萄酒的单位和个人，为葡萄酒消费税纳税人。葡萄酒消费税适用“酒”税目下设的“其他酒”子目。

2015年　国家税务总局修订了《葡萄酒消费税管理办法(试行)》，取消了对葡萄酒消费税实行凭《葡萄酒购货证明单》退税的审批管理方式，改以抵扣办法解决葡萄酒消费税重复征税问题。纳税人从葡萄酒生产企业购进、进口葡萄酒连续生产应税葡萄酒的，准予从葡萄酒消费税应纳税额中扣除所耗用应税葡萄酒已纳消费税税款，从而减轻了办税负担并提高了办税效率。

但10%的消费税率至今没有变。

拒绝效仿

进口葡萄酒对国产葡萄酒的冲击究竟到底有多大?

张旭认为，进口葡萄酒在国内市场的占有率持续提升，给国产葡萄酒造成很大的冲击。在国产葡萄酒产量下降下，进口瓶装酒无论是数量、进口额都保持两位数增长。从大环境看，国内葡萄酒市场仍处于调整期，市场预期不可盲目乐观。

来自国家统计局的数据显示，去年，国产葡萄酒产量113.7万千升，同比下降1%，这是自2013年以来连续第4年下滑。相比2013年两位数幅度的下滑，近几年国产葡萄酒产量正趋于稳定。